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商丘市工商行政管理局关于开展强化广告事前事中事后监管专项行动的通知
发布日期:2018-01-25访问次数: 信息来源:商丘市工商行政管理局字号:[ ]


商工商〔2017〕148号

 

各县工商(工商和质量技术监督)局、分局,经检支队:

为进一步转变广告监管理念,明确监管职责,规范执法行为,创新监管方式,构建权责明确、透明高效的广告事前事中事后监管机制,促进商丘经济健康快速发展。现就强化广告事前事中事后监管工作有关要求通知如下:

一、工作任务

各部门要强化广告的事前事中事后监管,认真开展广告企业信息公示抽查、广告经营主体定向抽查工作,落实广告审查制度;加大对电视、电台、报?#20581;?#26399;刊、户外、印刷品、店堂、互联网等媒介广告的日常检查,对违法广告做到及时发现、快速处置;关注群众反映的虚假违法广告热点、难点问题,开展涉农、非法集资、食品和保健食品等领域的虚假违法广告专项整治,坚决遏止广告违法行为。

二、工作内容

(一)精心部署,广泛宣传

通过学习培训、发放宣传资料、微信推送信息等多?#20013;问?#32452;织本系统工商监管人员、媒体广告负责人、审查人员进?#20449;?#35757;学习,并向广告经营主体传达相关文件精神,敦促广告经营主体开展自查自纠,加强行业?#26376;桑?#22686;强广告市场主体的自觉守法?#32479;?#23454;守信意识,为广告市场的合法?#34892;?#36816;行创造良好的氛围。

(二)强化监测,实时管控

定期召集媒体广告负责人进行约谈;广告监测人员要及时登陆国家工商总局广告监测系统查看商丘市媒体广告发布情况;监管人员要定期检查辖区内媒体广告发布、户外广告发布情况,对日常监测中发现的虚假违法广告,通过行政约谈、下发责令整改通知书?#30830;?#24335;,督促当事人限期整改;对问题严重的,立即责令停止发布广告,立案查处。

(三)强化虚假违法广告行政指导和事前防范

1、主动搭建咨询服务平台,加强虚假违法广告日常审查指导和咨询服务。大力指导广告经营者、广告发布者建立健全广告承接登记、发布审核、档案管理等各项制度,自觉开展广告内容审查工作。

2、加强与相关广告经营者、发布者的业务沟通和交流。进一步强化对广告内容的导向性、合法性、真实性管理,综合运用行政提示、行政告诫、行政约谈、行政建议?#30830;?#24335;,建立主体事项提?#23616;啤?#36731;微问题告诫制、突出问题约谈制、追究责任建议制,实现对违规倾向或轻微违规行为的及时提醒和纠正,强化主体责任,增强?#26376;?#24847;识、守法意识。

3、定期组织广告审查人员进行法律法规培训,提高广告企业审查人员法律法规水?#20581;?#36866;时组织广告投放大户或者重点行业法律法规培训,增强广告市场主体自觉守法?#32479;?#23454;守信意识。

(四)建立科学高效的事中事后监管制度

1、建立监管数据库。各县(分)局、基层所对辖区广告媒体以及广告发布者、广告重点投放企业,应当建立监管工作台账和数据库,实现与其他监管平台的对接,做到底数清、情况明,提高监管工作的针对性、预见性、全面性。

2、建立广告“双随机”监管制度。各地要认真落实广告属地监管职责,建立完善广告检查区域与检查人员“双随机”名录库,按?#23637;?#21578;的设置密度及受众面,合理确定监管检查频率。对车站、广场及大型商场等人流密集区域发布的广告,要?#23454;?#22686;加检查频次。

3、严厉查处虚假违法广告。要将行政处罚作为广告事后监管的常态化手段和着力点,统一执法标准,加大对虚假违法广告惩戒力度,坚?#20013;?#20551;违法广告案件查办的及时性、完整性和规范性。同时针对虚假违法广告的热点、难点问题,适时开展专项整治,回应社会关切,?#26723;?#24191;告违法率,维护公平竞争的广告市场环?#22330;?/span>

4、强化信用约束。完善广告市场主体信用信息征集,加大广告市场主体信用状况公示力度,披露提示信息、预警信息,提醒社会公众防范广告陷阱。及时曝光典型违法广告等警示信息,实现对广告市场主体的?#34892;?#24809;戒,真正实现“一处违法、处处受限”。

5、要充分发挥整治虚假违法广告联席会议牵头作用。新《广告法》进一步明确了媒体和行业主管部门的法律责任,工商部门要发挥好牵头统筹作用,进一步落实《商丘市整治虚假违法广告联系会议制度?#32602;?#20581;全市、区两?#35835;?#24109;会议体系架构和工作制度,建立信息互联共享机制、建立健全联合惩戒机制,加强与各有关部门间的协调配合与执法联动,在全市范围内形成治理虚假违法广告的合力。

6、强化广告市场主体责任。广告经营者和广告发布者要落实广告审核责任,杜绝设计、制作、发布虚假违法广告;广告主要对广告内容的真实性负责,应当遵守法律、法规,诚实信用,公平竞争。同时要发挥广告业传播优势,积极开展公益广告宣传活动,营造文明和谐的社会氛围,提高行业美誉度。    

7、引导新闻媒体和社会公众参与社会监督。利用新闻媒体的信息优势和宣传作用,宣传新《广告法》和典型案例,提高广告市场主体的诚信守法意识和消费者对虚假违法广告的辨识能力。引导社会公众依法参与监督举报,形成社会共同抵制虚假违法广告的社会氛围。

三、时间安排

此次广告事前事中事后监管机制工作从20171110日开始,至20170228日结束,主要分四个阶段进行:

(一)部署阶段(20171110日~20171115日)

1、对辖区内广告发布情况开展全面摸底调查,并进行分类统计。

2、充分利用广播、电视、报?#20581;?#23459;传栏等渠道,做好宣传工作,公布?#35748;?#30005;话。

(二)实施阶段(20171116日~20180220日)

强化广告的事前事中事后监管,认真开展广告企业信息公示抽查、广告经营主体定向抽查工作,落实广告审查制度。

(三)总结阶段(20180220日~20180228日)

组织相关人员对整治工作进行检查验收,认真总结广告事前事中事后监管机制工作情况。

四、工作要求

(一)加强组织领导。市局成立广告事前事中事后监管机制领导小组,负责对广告事前事中事后监管机制工作的指导、协调、督促、检查。各县局、分局也要成立相应机构。要做好广告事前事中事后监管机制的动员工作,明确广告事前事中事后监管机制的目标、重点,并认真组织实施。

(二)加强信息报送。各县局、分局要将广告事前事中事后监管机制进展情况、阶段性整治成果以及其他有关情况及时上报和进行宣传报道。

(三)加强督查督导。市局将加强对建立广告事前事中事后监管机制的督查,适时对各单位查看广告事前事中事后监管机制进展情况、取得的成效和存在的问题进行调查和了解,确保广告事前事中事后监管机制工作落到实处。





 
  
 

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